住房租金年涨幅不超5％？稳步推动“租购同权”

近年来，我国加快推动住房租赁相关政策，不断加大对住房租赁市场支持力度。同时，随着流动人口规模的持续扩大和家庭户规模的不断缩小，我国住房租赁市场需求不断增长。

在2014年以前，政策侧重廉租房和公租房这类政策性租赁住房，关注解决低收入家庭的住房问题。2015年底，中央经济工作会议首次提及发展住房租赁市场，并强调将“租购并举”确立为我国住房制度改革的主要方向。此后，政策端推进住房租赁市场发展的步伐明显加快。

现如今，无论是被屡次提及的保障性租赁住房，还是平稳发展的长租公寓，租房已经成为目前主流的居住方式之一。目前，政府已经建立多渠道、多元化的住房保障制度体系，逐步解决低收入人群的基本居住问题。

但从如今住房市场的租购协同发展来看，住房市场长期存在“重售轻租”“租购不同权”的现象。针对此，全国人大代表、58同城CEO姚劲波在自己的两会建议中谈到，考虑到“新市民”“夹心层”群体，应当有侧重地制定租赁住房差别化分配政策。

姚劲波认为，我国住房市场呈现典型“租购分隔”的“双重市场结构”特征。租购同权，实际是一种对租房者的“确权”，让符合条件的承租人子女享有就近入学等社会公共服务权益。

然而，直至现在，市场仍然存在租赁双方权利义务不平等现象，如出租方会经常出现随意提价、虚假租赁、克扣押金、暴力恐吓强令搬离、以其他理由直接驱赶租客等。同时，租赁住房的弱势群体享受基本公共服务还存在诸多政策门槛。

2021年，国家明确支持40个城市开展保障性租赁住房建设，预估“十四五”期间全国新增保障性租赁住房将在800-900万套之间，租赁房源可持续供给能力得到保障。同年，中央经济工作会议指出，要统筹推进经济发展和民生保障，完善公共服务政策制度体系。

“在中央租购并举的顶层设计和房住不炒的总基调下，租购同权政策已经具备重要的落地推广的前提条件。”姚劲波表示。

为进一步推动“租购同权”政策的落实，姚劲波建议从三方面着力，一是住房租金年度涨幅不超过5％；二是稳步推动租购同权；三是建立租务法庭，加强司法保障。

租金方面，姚劲波认为，稳定租房价格，是我国促进房地产市场健康发展的重要抓手。据悉，目前大城市的新市民中，70%以租房为主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金涨幅率控制在5%以内，让新市民和年轻人更安心，提升幸福感。

稳步推动方面，姚劲波指出，租购同权最大的意义不在于对市场的影响，而在于解决年轻人的刚性居住需求，引导健康的置业观。“租购同权能够确保购房者和租房者享受同等的权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化，保证租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利，以及其他相关服务和权益，特别是承租人在享受教育、医疗卫生、就业等方面。”

租务法庭方面，姚劲波建议设置专业高效的租务法庭，借鉴“诉调对接”经验，设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制，采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施，解决司法救济最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等损害房东利益的行为，应倡导双方通过法律途径进行解决。